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        中共包頭市十一屆七次全委會議決議

        時間:2015年08月19日       點擊: 4443 次

            

        (2015年1月8日中國共產黨包頭市第十一屆委員會第七次全體會議通過)

                中國共產黨包頭市第十一屆委員會第七次全體會議于2015年1月7日至8日召開。
                出席會議的市委委員46人,候補委員5人。不是市委委員、候補委員的現職副市級領導同志,市紀委常委,民主黨派負責人,各旗縣區,市直各部門,中央、自治區駐包單位和有關企業主要負責同志,黨的十八大代表和部分自治區、包頭市黨代表列席會議。
                會議由市委常委會主持。會議深入貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中全會,中央經濟工作會議和自治區黨委九屆十三次全委會議暨全區經濟工作會議精神,報告了市委常委會2014年工作,研究部署了2015年及今后一個時期的主要任務。自治區黨委常委、市委書記王中和代表市委常委會報告工作并作重要講話,市委副書記、市長包鋼安排部署了2015年經濟工作。
                 會議同意市委常委會2014年工作報告,充分肯定市委常委會一年來的工作。會議認為,市委常委會面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務,團結帶領全市各族人民,全面貫徹落實中央、自治區黨委各項決策部署,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定,各項工作穩步推進、重點難點不斷突破、薄弱環節切實加強,保持了經濟平穩增長、改革不斷深化、民生持續改善、社會和諧進步的良好局面。預計全年生產總值增長8.5%,公共預算收入增長8.9%,固定資產投資增長15%,規模以上工業增加值增長11%,社會消費品零售總額增長10%,城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、11%。始終把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務,及時組織學習傳達、研究討論,切實抓好謀劃部署、貫徹落實,用講話精神統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真貫徹落實自治區黨委重大決策部署,準確把握“8337”發展思路深刻內涵,立足欠發達市情實際,確定了我市“5421”戰略定位,廓清了包頭未來發展方向,壓實責任、強力推進,形成了積極有為干事業、全力以赴抓落實的生動局面。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,圍繞“為民務實清廉”主題,精心組織、認真實施,一批“四風”突出問題、關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題得到有效解決,黨員干部執行力落實力有效提升,為全市改革發展凝聚了強大正能量。全力促進經濟持續健康發展,牢牢把握經濟工作主動權,及時研究解決經濟運行中出現的新情況、新問題,抓好企業生產運行,推動工業轉型升級,大力發展服務業、現代農牧業,經濟發展實現穩中有進、進中見優。全面深化各項改革,轉變政府職能,精簡行政審批事項,創新投融資體制機制,加快國有企業改革,推進土地流轉,完善生態保護制度,統籌做好其他領域改革,經濟社會發展活力動力明顯增強。切實加強生態環保和城鄉基礎設施建設,治理大氣污染,加強沿路沿線環境綜合整治,推進重點生態工程,實施交通暢通工程和電力、水利等重大基礎設施項目,完善城市服務功能,發展承載能力進一步增強。著力保障和改善民生,圓滿完成北梁地區5.36萬戶、10.9萬人、430萬平方米的房屋征拆任務,取得了北梁棚改重大決定性成果,我市被住建部授予“全國棚戶區改造示范城市”,深入實施“十個全覆蓋”、扶貧攻堅等重大民生工程,千方百計增加城鄉居民收入,切實做好就業和社會保障工作,大力發展科技、教育、文化、衛生等社會事業,人民群眾得到更多實惠。積極推進民主政治建設和社會治理創新,加強和改進黨對人大、政協工作的領導,支持民主黨派、無黨派代表人士和群團組織依法依章程開展工作,高度重視并切實做好民族宗教工作,深入排查化解社會矛盾,強化社會治安綜合治理,保持安全生產形勢平穩,維護了社會和諧穩定大局。聚精會神抓好黨的建設,落實從嚴治黨責任,強化理論武裝,加強意識形態領域工作,實施干部素質提升工程,整治軟弱渙散基層黨組織,以零容忍的態度懲治腐敗,黨的建設全面加強。
                會議認為,過去的一年,是我市前進歷程中不平凡的一年。一年來,市委常委會始終堅持發展第一要務不動搖,緊緊圍繞三個階段的發展目標、“5421”戰略定位,積極應對經濟下行壓力,千方百計增投資上項目、調結構轉方式、保運行穩增長,圓滿完成各項目標任務,經濟發展逆勢進位,走在了自治區前列;始終保持干事創業勁頭不松懈,抓住北梁棚改、大氣污染防治等影響和制約包頭長遠發展的重點難點工作,集中攻堅、合力推進,贏得了人民群眾廣泛贊譽;始終堅持從嚴治黨不放松,高標準開展黨的群眾路線教育實踐活動,全面提升黨員干部執行力落實力,持之以恒抓好作風建設,推動黨員干部精神面貌發生了根本性變化,形成了勇于擔當、拼搏進取的濃厚氛圍。實踐充分證明,只要發展思路清晰、目標任務明確、措施方法對路、執行落實有力、干群上下同心,就沒有闖不過去的難關、破解不了的難題,就一定能夠在科學發展的道路上闊步前行、高歌猛進,就一定能夠創造更加輝煌的業績、開創更加美好的明天。
                會議認為,當前我市和全國、全區一樣,經濟發展進入新常態,主要呈現以下四個特征:增長速度由高速向中高速轉換,但仍能夠高于全國、全區平均水平;經濟發展處于調整存量、做優增量并重階段,產業由中低端向中高端升級步伐明顯加快;消費、出口貢獻率將持續增加,但相當長時期內投資仍是拉動經濟增長的主要動力;創新驅動作用越來越大,新的增長點不斷涌現。面對經濟發展新常態,觀念上要適應,認識上要到位,方法上要對路,工作上要得力。要深化理解、統一認識。新常態不是過去那種粗放的大干快上,而是有質量、有效益、可持續的發展;新常態不是不要發展速度,而是要有合理的發展速度,經濟增長要保持在合理區間。要堅持發展、主動作為。新常態不是放棄發展、放松發展,更不能成為消極懈怠、無所作為的借口,必須以更加積極進取、奮發有為的精神狀態,毫不動搖地抓好發展這個第一要務。要搶抓機遇、乘勢而上。新常態不僅帶來挑戰,更蘊含機遇,要登高望遠、放眼全局,善于發現和把握新常態下的新機遇,促進我市經濟持續健康發展。
                會議同意市委常委會關于2015年全市工作的總體要求。2015年是我市全面完成“十二五”規劃的收官之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是全面推進依法治國的開局之年。做好2015年工作,要深入貫徹黨的十八大,十八屆三中、四中全會,中央經濟工作會議和自治區黨委九屆十三次全委會議暨經濟工作會議精神,全面落實“8337”發展思路,緊緊圍繞“5421”戰略定位,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,保持經濟運行在合理區間,全面深化改革開放,大力實施創新驅動,加快推進依法治市,促進城鄉協調發展,保障和改善民生,維護社會和諧穩定,從嚴管黨治黨,為全面建成小康社會奠定更為堅實的基礎。
                會議同意2015年主要經濟預期目標安排,地區生產總值增長8%;規模以上工業增加值增長10%;固定資產投資增長13%;社會消費品零售總額增長10%;公共預算收入增長7%;城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、10%;新增城鎮就業4.1萬人;居民消費價格漲幅控制在3%以內。
                會議同意對今年及今后一個時期重點任務的部署。要全面推動經濟平穩健康發展。全力保運行穩增長,認真落實扶持企業的各項政策措施,加強對經濟運行的分析研判和監測調度,有針對性解決好存在的困難和問題,穩定企業生產運營,夯實經濟平穩發展的基礎;大力增投資上項目,圍繞工業、基礎設施、民生等重點領域加強項目策劃,加大建設力度,形成建設一批、儲備一批、謀劃一批、梯次發展的項目建設新格局,強化經濟增長的有效支撐;加快轉方式調結構,改造提升傳統產業,積極培育新興產業,提高園區集約集聚水平,促進服務業提檔升級,夯實現代農牧業基礎,提升經濟發展質量效益;積極挖潛力擴需求,大力發展物流業、金融業、文化旅游業等現代服務業和電子商務、養老服務等新興業態,不斷壯大非公經濟、縣域經濟,發現培育新的增長點;堅持強科技促創新,加強產學研合作,推動產業技術創新,促進科技成果轉化,完善創新環境,激發發展活力動力。要全面深化改革擴大開放。強力推動改革攻堅,堅持正確方向,突出問題導向,對改革任務一件一件研究,一項一項落實,確保取得新進展、新成效;努力提升對外開放水平,主動融入和服務國家“一帶一路”等重大發展戰略,推進與蒙古國合作,加強中德裝備制造園區建設,擴大重點產品出口,在對外開放上取得新突破;不斷優化發展環境,加強地方政府性債務管理,推進社會征信體系建設,加快轉變政府職能,使包頭成為吸引有識之士投資興業的一方熱土。要全面推進依法治市。堅持科學立法,切實提高立法質量;堅持嚴格執法,加快建設法治政府;堅持公正司法,維護社會公平正義;推進全民守法,加快建設法治社會;把黨的領導貫徹到法治建設全過程,體現到領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法各方面,扎實做好依法治市工作。要全面促進城鄉區域協調發展。全面推進新都市區建設,實施好道路管網、河道治理等重點工程,按照城市標準推進縣城建設,打造特色鮮明中心集鎮,加強城鎮管理,提升綜合服務功能;加強重大基礎設施建設,實施一批公路、鐵路、民航項目,構建現代化綜合交通運輸體系,抓好重點水利項目,緩解資源型、工程性缺水,加快電力輸出通道建設,增強外送能力;強化生態建設和環境保護,實施好《包頭市環境保護整體解決方案》,推進大氣污染防治工程,鞏固沿路沿線環境整治成果,加大節能減排力度,加強重點區域生態建設,增強可持續發展能力;調整優化區域布局,促進山北地區協同發展,推進白云達茂合并建設邊境口岸型城市,加快土右旗中等城市建設,統籌推進中心城區與外圍旗縣區基礎設施、項目、產業對接,形成中心帶動、多點支撐的發展格局。要全面加強以民生為重點的社會建設。全力實施百姓安居、“十個全覆蓋”、精準扶貧攻堅、安全飲水、食品安全等重大民生工程,完成以北梁為重點的棚戶區改造,抓好剩余408個村的“十個全覆蓋”建設任務,基本實現城區健康水工程全覆蓋、農村牧區自來水全面普及并達到飲用水質標準,2017年基本消除貧困現象,完成九原、土右、青山等3個大型區域性綠色農畜產品和食品加工園區建設,保障廣大人民群眾舌尖上的安全;認真做好就業創業工作,統籌解決好高校畢業生、“4050”人員重點群體就業問題,繼續推進擴面提標,織牢織密社會保障安全網;推動教育事業均衡發展,加強公共文化基礎設施建設,提升公共衛生和基本醫療服務水平,讓改革發展成果更多更公平地惠及各族群眾。要全面維護社會和諧穩定。精心做好民族宗教工作,加快民族地區經濟社會發展,推動少數民族群眾更好融入城市,依法管理宗教事務,保障宗教界人士和廣大信教群眾權利,堅決抵制和打擊境內外敵對勢力及不法分子利用宗教進行的滲透活動;切實加強意識形態建設,培育和踐行社會主義核心價值觀,完善文明城市創建長效機制,加強正面輿論引導,提高網絡施政能力;深入推進社會管理創新,深化“精街道、強社區、促服務”改革,推廣“四五六”工作法,推進基層綜合服務管理平臺建設,加強流動人口和特殊人群管理,發揮社會組織和廣大人民群眾參與社會治理的基礎作用;全力維護社會安全穩定,把信訪納入法治軌道,依法解決和化解各類矛盾糾紛,推進平安包頭建設,高度重視安全生產工作,確保社會大局和諧穩定。要全面提升黨的建設科學化水平。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,嚴格落實從嚴治黨責任,嚴明黨的紀律,持續推進作風建設,大力提升基層黨組織凝聚力戰斗力,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,著力加強領導班子和干部隊伍建設,切實強化黨對經濟工作的領導,在全市形成一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的良好局面。
                會議同意對2015年經濟工作的安排。會議強調,做好今年的經濟工作,要堅持發展,主動作為,牢牢把握經濟工作的主動權,全力把包頭的事情辦好。要圍繞重大基礎設施項目、重大產業項目、體制機制創新和穩定現有企業,多措并舉擴大投資,為經濟發展注入新動力。要加快工業改造提升步伐,提高現代服務業發展水平,打造“高精強”現代農牧業,增強科技創新能力,著力推動產業轉型升級。要全面提升城市建設水平,深入開展生態環境整治,進一步加強環境保護工作,大力改善城市發展環境。要抓好一批利于穩增長、一批提高政府管理水平和一批具有示范帶動作用的重點領域改革創新,進一步釋放改革紅利。要扎實做好就業、社保、扶貧等?;?、兜底線的工作,解決好群眾關注的問題,加強公共服務體系建設,著力保障和改善民生。
                會議強調,適應新常態,謀求新發展,責任重大、使命光榮。全市各級黨組織和廣大干部要始終保持奮發有為、苦干實干的良好精神狀態,團結拼搏、開拓進取,努力把我市建設成為祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠!

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